改革开放以来，非公有制经济实现了从量的积累到质的飞跃，从公有制经济的“有益补充”上升到社会主义市场经济的“重要组成部分”，2500万户民营企业对国家的税收贡献超过50%，对GDP的贡献已经超过60%。非公经济的发展对于繁荣城乡经济、增加财政收入、扩大社会就业、改善人民生活、优化经济结构、促进经济发展发挥了重要作用。非公经济及其企业员工的发展壮大，势必对加强非公有制经济的思想政治工作带来新问题，提出新要求。近期，我们成立课题组进行了专题调研，通过召开座谈会、深入企业、单位走访等方式，了解全区非公企业思想政治工作现状，探索新形势下做好非公企业从业人员思想政治工作的思路方法。

　　一、新时期非公经济组织开展思想政治工作的重要性

　　思想政治工作是教育人的工作，严格的说是教育者运用适当的教育方式，通过一定的教育内容，把正确的思想观念灌输给被教育者，帮助解决各种思想问题的工作。当前，强调思想政治工作为非公有制经济引导、协调、服务，思想政治工作呈现出前所未有的紧迫性。

　　（一）加强非公经济组织思想政治工作是落实党的十九大精神的需要。党的十八大以来，习近平总书记对非公有制经济工作发表了一系列重要讲话，科学回答了“为什么要促进非公经济‘两个健康’”和“怎样促进非公经济‘两个健康’”等重大理论和实践问题，构成了习近平总书记治国理政重要思想的“非公经济篇”，为新时期非公经济健康发展指明了前进方向、提供了根本遵循。党的十九大报告指出:必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神。可见非公有制企业作为我国国民经济的一个重要组成部分,不能游离于基本政治制度之外,它的前途和命运与党和国家的前途命运紧密相连,它的健康发展同样要靠党的正确领导作保证,因而市场经济发展到哪里,就应当把党的思想政治工作开展到哪里。非公有制企业人员构成复杂、流动大、异质性强,如果党的思想政治工作不去占领这块阵地,对这一领域人员进行思想教育和引导,各种落后的、错误的思想就会滋生和蔓延,就会影响国家正常的政治生活,所以,加强非公有制企业思想政治工作对学习宣传贯彻党的十九大精神意义深远。

　　（二）加强非公经济的思想政治工作是促进区域经济发展和社会稳定的需要。从静海区的发展来看，非公经济在数量不断增加的同时，规模不断扩大，从业人员队伍不断壮大,具有人数多、贡献大、社会影响面广的特点，在发展经济、活跃市场、安排就业、纳税创汇、社会稳定等方面作出了积极贡献,特别是在解决当前下岗职工再就业问题上,发挥了重要作用。就静海区的经济发展来看，截止目前，全区有非公经济企业累计达到53291户，占市场主体的83.5%，从业人员39.7万人，占全部从业人员的92%，非公经济在全区国民经济中居于重要地位。非公经济能否健康发展直接关系到一个地区的改革、发展与稳定。因此，思想政治工作必须深入到非公经济，特别是非公经济代表人士中，为非公经济的健康发展，促进社会稳定提供有力的思想保证。

　　（三）加强非公经济思想政治工作是企业自身健康发展的需要。第一,在非公有制企业中,提高企业人员的整体素质,要依靠思想政治工作。企业的整体素质是由企业的全体人员决定的。作为企业的经营者,如果自身素质不高,急功近利,不遵守国家政策、法令甚至违法乱纪,在企业里搞家长制,粗暴管理,是与企业管理的现代化要求相背离的。第二,思想政治工作有利于凝聚人心,鼓舞干劲,促进企业快速、健康、持续发展。第三,加强思想政治工作有利于化解矛盾,增进理解,发展新型的人际关系,树立企业的良好形象。可见,加强思想政治工作与企业主追求最高的投资回报目标从根本上是一致的。

　　二、新时期非公经济组织开展思想政治工作面临的新情况、新问题

　　面对新形势新变化，当前民营企业的思想政治工作绝不会是一种纯粹意义上的意识形态工作，在工作中既不能忽视企业、业主、员工需求，又不能脱离生产、经营、管理实际的目标而盲目的工作。从调研的结果来看，各非公企业思想政治工作总体开展得较好，从业人员的思想状况和精神面貌积极向上，但还存在这一些新情况、新问题。

　　（一）非公经济组织思想政治工作受重视程度不够。各级党委和政府中的一些相关部门缺乏参与非公企业思想政治工作的意识，没有明确的总体指导思路，没有相应的引导和扶持力度，缺乏有效的手段，规范的指导。很多时候，仅仅在开展“献爱心”、“光彩事业”时想到私营企业，引起了企业主的反感。同时，有的非公企业主重经济发展、轻思想政治工作的状况不同程度存在着。相当一部分非公企业思想政治工作存在“盲区”、“空白点”，企业中基本上没有系统的思想政治工作。有的党组织名义上重视思想政治工作，但发挥作用不明显，呈现出“有职工无党员，有党员无组织，有组织无活动，有活动无效果”的状态。

　　（二）非公经济组织思想政治工作进展不平衡。通过调研发现，企业越大、经济实力越强，对思想政治工作的重视程度越高，企业越小、经济实力越薄弱，对于思想政治工作的重视程度越低。特别是一些小型非公企业对思想政治工作重视不够，对思想政治工作投入太少，仅仅是“摆设”，装装“门面”而已。企业主从来不主动征求员工关于开展思想政治工作的意见，搞“空对空”的一套，其作用、效果甚微。有的非公企业思想政治工作队伍缺乏，没设专职政工和工会工作岗位；有的企业经营者存在着怕制约、怕麻烦的心理，采取不积极、不支持的态度，致使企业思想政治工作的经费、场所、活动时间不能得到规范和保证。

　　（三）非公经济组织思想政治工作缺乏吸引力。调研中发现，部分企业虽然开展思想政治工作，但是由于从事思想政治工作者整体素质不高，对经济、管理、道德、心理等方面知识缺乏，导致在工作的内容、方法、手段上存在很多问题，不适应新形势的需要，仅仅是集中学习或者开会，活动方式过于生硬，说教味浓，缺乏创新，没有贴近员工的生活和思想实际，导致职工参与的积极性不够高，收效甚微。许多非公企业都建立健全了各种经营管理规章制度，但对员工的思想问题则往往是就事论事，而不是有针对性地开展思想政治教育；对员工中发生的违纪违规问题，更是以罚代教。

　　（四）非公经济组织思想政治工作难以引起共鸣。非公有制企业在所有制形式、领导体制、管理方式、人员构成方面与国有企业不同，劳资关系双方的“文化背景”、“价值观念”、“利益趋向”、思维视觉差别很大，企业中部分员工想的是如何多干活，多拿钱，体会不到提高自己思想水平和人的全面发展对自己和企业有什么好处。所以，在部分非公有制经济中开展思想政治工作往往很难收到预期的效果。

　　三、新时期非公经济组织开展思想政治工作面临困难的原因

　　（一）多数非公经济组织的经济实力不足。通过调研发现，基层非公经济组织的数量多，但是规模小，而且盈利微博。特别是在环保督查力度不断加大的大背景下，大多数企业要投入重金升级改造，或是停业整改，企业盈利就更少了，对于职工的思想政治工作更是不暇顾及。

　　（二）非公经济组织企业主的意识不强。由于企业经营竞争压力大，企业老板将主要精力用在了生产经营上，对于只投入难见回报的思想政治工作重视程度不高，认为把员工教育好后，一旦员工跳槽自己得不偿失。而且要开展思想政治工作还需要配备专门的人力、物力，花费太多，增加了企业的负担。

　　（三）非公经济组织中的员工素质较低。通过调查统计，我区非公经济组织中大部分员工是外地务工人员，员工的文化程度低，甚至有的只有小学文化，严重制约着这部分企业员工接受新知识和各种信息的能力，增强了对他们开展思想政治工作的难度。

　　（四）非公经济组织中员工的流动性大。多数非公经济组织中大部分员工的流动性强，很多员工频繁跳槽，经常在一个单位工作的时间不过半年或几个月，就更增加了开展思想政治工作的难度。

　　（五）非公经济组织中员工的思想呈现多元化。随着改革开放的不断深入，经济成份和经济利益、社会生活方式、社会组织形式的多样化，使得非公经济组织中员工思想多元、多变、多样的特点日益明显，对企业和社会的发展产生不同利益诉求。加之，现在企业员工中有大学毕业生、军转干部、外来务工、农民等，员工组成的复杂性也使得人们的思想难于统一，思想政治工作难于开展。

　　四、新时期非公经济组织开展思想政治工作的意见建议

　　要加大对非公经济组织思想政治工作的重视程度和指导力度，切实推动思想政治工作尽快提高水平应做到一下几个方面：

　　（一）统一思想，增强思想政治工作的重视度

　　1.增强各级党委政府的重视度。各级党委、政府必须站在贯彻落实党的十九大精神的高度，全面、系统、深刻地认识和把握习近平同志关于在非公经济组织中开展思想政治工作的一系列重要论述，高度重视非公经济的思想政治工作，协调工业经委、市场监管、税务、工商联等部门认真宣传贯彻有关非公企业的各项方针政策，提高对非公企业自身思想政治工作的重要性和必要性的认识。

　　2.提高职能部门的重视度。各职能部门要本着关心人、理解人、尊重人的服务宗旨，主动、热情地为企业提供政策咨询、业务指导等服务，树立党和政府的良好形象，增强思想政治工作的亲和力。工商联必须充分发挥党和政府联系非公企业的桥梁、纽带作用，坚持把对业主和企业的管理、引导、教育寓于各种服务之中，融于各类活动之中，把思想政治工作渗透其间，通过实实在在地为会员提供培训、融资、科技、法律、信息咨询等服务，提供对内、对外经贸交流服务，提供公共关系沟通协调服务，帮助企业解决生产经营中的难题，加深感情交流和思想沟通。

　　3.提高非公经济企业主的重视度。私营企业的业主既是思想政治工作的重点对象，又是推进思想政治工作的重要力量。不断提高他们守法经营、照章纳税、遵守职业道德、维护职工利益的自觉性，引导他们爱党、爱国，树立和践行社会主义核心价值观，争当优秀中国特色社会主义建设者，是思想政治工作的目的所在。要采取多种方式，让广大企业主充分认识非公经济是社会主义市场经济的重要组成部分，充分认识开展思想政治工作是提高员工素质的需要，是自身发展的需要，更是在全社会营造良好的思想道德风尚的需要。

　　（二）整合资源，形成思想政治工作合力

　　做好非公经济组织从业人员思想政治工作是一项长远、复杂、艰巨的系统工程，需要上下一心、各方协调、齐抓共管，形成思想政治工作的强大合力，共同推进非公经济组织的思想政治工作。

　　1.切实加强党建工作。要把非公经济组织中出现的新的社会阶层作为党的群众基础的一部分，把思想政治工作融入其中，积极开展党建工作，将非公企业党建纳入基层党建工作目标管理考核体系，形成各级党委统一领导、组织部门牵头抓总、非公企业工委具体实施、相关部门密切配合的党建工作体制机制，扩大党的群众基础，提高党的组织化程度，提高党的影响力。

　　2.努力发挥工、青、妇等群众团体的作用。工会、共青团、妇联等群众团体，是党领导下的群众组织，更加了解各自联系的那部分群众的工作、生活和思想动态，是开展思想政治工作的得力助手。要在争取企业主支持的前提下，把工、青、妇等组织的工作拓展到非公企业中去，通过这些组织的活动，保证思想政治工作的正常运作和发挥积极作用。

　　3.发挥企业政工机构和人员的作用。鼓励、引导非公企业利用企业内人事部等有关部门或设立专职的政工队伍，开展思想政治工作。探索把非公企业内从事政工工作的专职人员纳入政工师职称评定的范围，对非公企业政工人员进行职称评定。提高非公企业专职政工人员的素质，调动专职政工人员的积极性，促进非公企业思想政治工作的开展。

　　（三）建立机制，提供思想政治工作的保障

　　加强非公经济思想政治工作，既要从组织上加以保证，又要从机制上进行创新突破，保障非公经济思想政治工作顺利开展。

　　1.私营企业思想政治工作联席会议制度。各级党委要定期组织召开非公经济组织思想政治工作交流会，通报各类企业在思想政治工作中的心得体会、碰到的具体困难、对策措施等，共同讨论，集思广益，使非公经济组织之间能够取长补短，携手共进。

　　2.思想政治工作者培训制度。要加大非公经济思想政治工作者队伍的培训力度，组织这些政工人员进行交流，切实培养出一批能干、实干的思想政治工作人才，以提高企业的思想政治工作水平和效果。

　　3.建立多维多向的资金投入机制。采取争取地方政府财政资金支持、争取企业业主定向资金保障、争取企业员工专项资金自愿筹集等方法，切实加强思想道德教育阵地和文化娱乐设施建设，做到员工教育有场地、娱乐有场所、活动有器材、经费有保证，同时，积极创造条件，满足员工的精神文化需求、情感需求、政治参与需求等多方面需求，从而不断增强企业思想政治工作的实效性。

　　（四）找准载体，找准思想政治工作的切入点

　　要根据非公经济组织的特点和员工的实际状况，找准载体，把思想政治工作潜移默化于企业生产经营活动的各个环节，贯穿于员工工作和生活的各个方面。

　　1.把思想政治工作在教育培训之中传递。非公经济组织的员工文化水平参差不齐，基本素质差异较大。要为非公经济组织举办各种有针对性的培训，如以提高经营管理水平、业务技能、法治意识、诚信理念、道德水平为内容的培训和讲座等。有条件的企业可以为员工搭建职工再教育培训，帮助企业员工的成长。

　　2.把思想政治工作在企业文化建设和精神文明创建活动之中潜移默化。思想政治工作可以为企业文化建设提供良好的基础，企业文化建设又能促进思想政治工作的改革、创新和发展。把思想政治工作和企业文化建设有机结合起来，使两者相互渗透，互为补充，互相促进，才能不断提高企业综合素质。因而要找准思想政治工作与企业发展、员工思想的有效切入点，从支持、引导企业打造企业文化入手，用好先进文化这一载体，在先进文化这一载体中发挥好宣传教育和引导工作，使思想政治工作从“教化”向“文化”转变，通过开展各种精神文明创建活动，提高企业和员工素质。

　　3.把思想政治工作在文体娱乐活动中渗透。组织开展各类活动，要善于选准一个鲜明的主题，以此为纽带，把活动有机地串联起来；要善于从全体员工的兴趣爱好中，选准能够引起共鸣或共同参与的话题和节目；要善于把活动与企业生产经营紧密地结合起来，通过员工积极参与，或技能比赛，在活动中受到最直接的教育和熏陶，引导员工树立正确的世界观、人生观、价值观。寓思想政治工作于管理服务之中，切实提高员工的思想道德素质。

　　（五）改进方法，增强思想政治工作的活力

　　1.从“高大上”向“短小精”转变。根据非公经济组织工作节奏快、劳动强度大、开展活动时间紧的实际，不断改进工作方法，利用工余时间和工作间隙，采取相对集中和分散活动相结合的方法，开展思想政治工作。

　　2.从“千篇一律”向“因人而异”转变。开展谈心活动。通过拉家常，叙友情，拉近距离，和风细雨地循循善诱。开展座谈活动。通过召开各种形式的座谈会，利用讨论、协商、探求的方式，循序渐进地注入灌输。开展慰问活动。职工家中办事或生病入院，主动上门慰问，以情感人。开展培训活动。组织职工参加各类培训、参观、考察活动，潜移默化地引导教育。开展评先选优活动。通过选树先进典型，发挥示范引领作用，在非公企业形成“比学赶帮超”的良好氛围。

　　3.从“单纯说教”向“潜移默化”转变。注重发挥情感在思想政治工作中的作用，为企业员工营造一种尊重、信任、舒畅的人际环境，要从号召式向激发式、“我说你听式”向“参与互动式”转变，真正做到把“事后做思想工作”变为“事前主动控制”。组织人员深入员工家中，摸清不同层次人员不同时期的心理和思想，抓住苗头，及早应对，增强思想政治教育的预见性和主动性。

　　4.从“传统宣传”向“新媒体宣传”转变。逐步改变原来宣传标语口号、发放明白纸等的宣传方式，逐渐构建新媒体工作平台，思想政治工作者可以通过网络，建立企业政工网站、专用的微博、QQ 群、微信群等方式，与企业职工做心与心的交流，宣传党的方针政策，宣传企业的形势与任务，增强思想政治工作的吸引力。

　　（静海区委宣传部供稿，本文获得2017年度中国政研会三类优秀研究成果。）